各区市县政府、先导区管委会，市政府各委办局，各直属机构，各有关企业：

　　为认真贯彻落实市政府安委会《关于印发全面推进企业安全生产标准化和职业健康安全管理体系建设的实施意见》（大安委〔2015〕9号）精神，全面推进职业健康安全管理体系建设，确保2018年底前力争全市所有工矿商贸企业实现职业健康安全管理体系全覆盖，现就推进2015年全市职业健康安全管理体系工作提出如下安排意见：

　　一、工作目标

　　2015年，我市职业健康安全管理体系工作坚持以人为本、生命至上、安全发展理念，坚持安全管理模式和机制创新，依据职业健康安全管理体系（GB/T28001）标准，全面实施职业健康安全管理体系建设，推进职业健康安全管理体系在全市各行业（领域）的培训、建立、实施、内审、预评审、认证审核，实现安全管理系统化、科学化、规范化和制度化，有效改善企业的安全管理状况，提升安全监管与服务水平，使企业的本质安全和安全保障能力显著提高。全市石化企业和涉及“两重点一重大”的危险化学品生产企业、建筑施工企业、核电企业、冶金企业、烟草企业等要全面建立职业安全健康管理体系。

　　二、重点任务

　　（一）组织召开全市推进职业健康安全管理体系建设动员会。到2015年上半年，全市各地区、各部门启动本地区、本部门的推进工作。各区市县政府、先导区管委会、18个相关行业主管部门，按照“谁主管、谁负责”的原则，成立组织机构，制定工作计划。对本地区、本行业（领域）企业推进工作统筹规划和指导。各区市县要督促有关部门和镇乡人民政府、街道办事处认真组织推进；各部门要结合实际，明确职责分工；制定本地区、本部门推进组织机构和实施方案，建立健全目标考核责任制和推进工作各项制度。

　　1.2015年5月，聘请认证机构人员对全市各地区、各部门负责此项工作的人员及企业安全管理层人员进行基本知识培训和指导。

　　2.2015年6月，结合我市“安全生产月”活动，通过大连日报、大连电视台、大连电台等宣传媒体，开设推进职业健康安全管理体系建设工作安全生产专栏，开展安全生产大讲坛活动，宣传推进职业健康安全管理体系工作的重要意义，提倡科学、有效的安全管理理念，营造全市推进职业健康安全管理体系建设的浓厚氛围。

　　3.2015年7月，按照行业分工，聘请认证机构相关人员分别在交通运输、建筑施工、建材、商贸（含服务业委属单位）行业进行业务培训和指导。

　　4.2015年9月，按照安全危险程度，聘请认证机构相关人员分别在游乐设施、燃气、供热公共事业，机场、港口企业进行业务培训和指导。

　　5.2015年12月，聘请专家在各区市县、先导区开展培训和指导。

　　1.推进市政府各部门、各行业领域职业健康安全管理体系建设工作。2015年底前，推进建筑施工、冶金、核电、烟草行业建立并实施职业健康安全管理体系。交通运输行业启动职业健康安全管理体系培训工作。

　　2.推进各区市县职业健康安全管理体系建立工作。各区市县要根据本辖区企业实际制定实施方案，按照行业类别规定推进完成时限。辖区内行业龙头企业要率先推进，到2015年底，各区市县要实现启动职业健康安全管理体系认证企业数量不低于规模以上企业总数的90%，完成规模以上企业不小于总数10%的比例进行培训、建立工作。

　　3.危化行业要结合《市安监局关于在危险化学品企业推广建立HSE管理体系进一步加强安全生产管理的通知》要求，在2014年培训的基础上，到2015年底，石化企业和“两重点一重大”危险化学品生产企业完成建立、实施、内审，保证职业健康安全管理体系平稳运行。

　　4.已建立运行职业健康安全管理体系的企业，要正常进行内部审核和认证机构的监督审核或换证审核工作。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，统一思想。推进工作时间紧、任务重，各单位领导要带头消除各种认识误区，要把职业健康安全管理体系建设作为一项系统工程，切实增强责任感和紧迫感，牢固树立安全发展理念，统一思想，统筹组织，积极推进。

　　（二）明确任务，落实责任。各单位要按照目标任务，健全组织机构，明确职责，将任务层层分解，要把职业健康安全管理体系认证作为安全生产许可、工程招投标及招标采购的基本条件，确保按时完成年度工作任务。各地区、各部门的推进组织机构和实施方案于2015年5月31日前报市安委办（市安监局监管四处）。

　　（三）完善机制，落实政策。各区市县、各部门要围绕年度工作目标和重点任务建立健全专项经费投入保障机制。积极争取政府支持，落实财政专项经费。市政府安委办协调制定和落实优惠政策，指导各区市县、各部门从专项资金中划出一定比例用于推进职业健康安全管理体系建设，确保本年度目标任务全面完成。

　　（四）强化督查，动态监管。为确保完成目标任务，市安委办进行动态管理，对各地区、各部门推进工作进展情况实行季报制度。请各区市县、各部门指定一名负责人，自2015年5月起，于每季度25日前以电子邮件形式（地址：ajj_wj@dl.gov.cn）报送本地区、本部门本季度推进工作进展情况和好的做法，未按时报送的视为无进展。市安委办将于2015年底对各区市县、各部门推进工作落实情况进行专项督查，检查结果将以市政府安委会通报全市，并作为年底市政府目标管理考核的重要内容。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　        大连市人民政府安全生产委员会办公室  

  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年5月6日